2022年是国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年。在1月17日举行的国企改革三年行动专题推进会上，国务院国有企业改革领导小组办公室副主任，国务院国资委*委委员、副主任翁杰明表示，要定点爆破、靶向攻关，锁定高质量完成重点任务、补短板强弱项、务求改革实效、实现改革成果稳固化制度化，确保全面胜利收官。

　　《经济参考报》记者获悉，按照部署安排，今年将扩大中长期激励*策覆盖面和应用深度，科技创新激励要更精准更给力。同时，*企业要把加快专业化整合作为今年的工作重点，新打造一批板块清晰、竞争力强的企业。此外，积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，推进更多国有持股超过50%的上市公司引进积极股东持股5%以上。

　　强化激励扩大*策覆盖面

　　“实现三年改革任务70%的年度目标，取得了一系列重要阶段性成果，成为全面深化改革的一大亮点。”翁杰明如是介绍过去一年的成绩单。

　　数据显示，截至2021年末，全部*企业集团公司和地方一级企业、绝大多数*企业和地方重要子企业制定了前置事项清单，董事会实现应建尽建，公司制改革基本完成；任期制和契约化管理签约工作大部完成，三项制度改革实现大范围破冰破局。中长期激励*策覆盖范围和激励人数均创新高。据初步统计，*企业已开展过中长期激励的子企业占具备条件子企业的85.9%，惠及27.6万人。

　　会议要求，紧紧围绕提高效率激发活力，推动市场化机制各项措施全面走深走实。2022年任期制和契约化管理要实现全覆盖、高质量。上半年要在各层级企业大力推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出，集团总部要带头示范。在各层级企业全面做深做实全员绩效考核。

　　“要强化激励。”翁杰明强调，要用好用足三年行动方案中国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励、超额利润分享等中长期激励*策，扩大*策覆盖面和应用深度，完善企业内部分配机制，多干多得，向突出贡献者和一线苦脏险累骨干员工倾斜。

　　科技创新激励无疑是重中之重。按照会议部署，科技创新薪酬激励机制要更有针对性。对关键核心科技人才，要大胆充分激励，用好用活工资总额单列、科技成果转化收益分享等*策，进一步普遍开展“揭榜挂帅”，各*企业对关键核心人才都要实现具有市场竞争力的薪酬分配激励制度。努力打造原创技术策源地。要系统推进有利于原创技术研发的激励保障机制，将原创技术研发投入视同利润加回。“科改示范企业”要在全面扩容的基础上，持续当好“领头羊”。

　　深化混改加大上市公司引战

　　积极稳妥分层分类深化混合所有制改革也是2022年的改革重点任务之一。会议表示，要着力推进混改企业转换机制，在混改中激发各类生产要素活力。

　　“要进一步探索差异化管控。”翁杰明表示，今年要推进更多国有持股超过50%的上市公司引进积极股东持股5%以上。将国有股权比例低于50%，特别是低于三分之一的国有相对控股混合所有制企业作为重点，推动更多企业探索实施差异化管控。他强调，对混改企业的差异化管控，绝不能放松应有的监督，绝不能弱化*的领导。

　　数据显示，2021年，*企业和地方国有企业控股的上市公司中，分别有13户和25户新引入了持股比例5%以上的战略投资者。

　　中国建筑出台分拆上市、并购及混改指导意见，加大对领跑企业资源投放，推动每家二级企业都打造出至少1家国家级或省级“专精特新”企业，目前全集团已获评2家国家级专精特新“小巨人”和1项“制造业单项冠军产品”，西部建设引入超过15%战略投资者取得重大进展。

　　安徽省国资委提出，力争用3年时间，通过混改和合资合作等方式引进资本1000亿元、利用资本市场直接融资1000亿元、带动社会资本设立规模1000亿元的基金群，引导资本重点向该省十大新兴产业、传统产业转型升级和新型基础设施建设等领域集中。

　　加快专业化整合

　　中国星网、中国电气装备、中国物流集团、中国稀土集团挂牌成立，中化集团和中国化工联合重组，中国电科重组中国普天，鞍钢重组本钢，国家管网集团资产重组顺利完成，煤炭、医疗等专业化整合深入实施，天翼云、海工装备创新平台加快落地……2021年，国资央企布局优化和结构调整系统深入、指向鲜明，向战略性新兴产业集中呈现新格局。

　　2022年要加大力度推进结构调整和瘦身健体，加快专业化整合无疑是重要一招。“通过推动各类企业间与企业内部专业化整合，加快形成一批‘小散弱’清零、板块清晰、核心竞争力强的大型企业，向世界一流迈进。”翁杰明称。

　　会议明确，要加快打造现代产业链“链长”。聚焦产业链和创新链关键环节，放大国有资本功能，通过并购重组、搭建各类所有制企业共同参与的产业联盟等多种途径，向价值链高端发展，培育产业龙头，增强产业链的控制力、带动力和上下游资源配置效率。

　　“压减”工作也将继续推进。数据显示，2021年，*企业全年共“压减”法人户数2906户，管理层级控制在5级以内。全国范围内纳入名单的“僵尸企业”已处置完成2.5万家，处置率超过95%。*企业“两非”（非主业、非优势）剥离完成率达86.9%，地方“两非”“两资”（低效资产、无效资产）清理退出完成率达87.9%。*企业重点亏损子企业三年减亏83.8%，圆满完成专项治理任务，地方重点亏损子企业专项治理完成率达90.1%。

　　翁杰明透露，2022年要开展“压减”回头看专项行动，以钉钉子精神推进，防止反弹。采取更有力措施，确保“两非”剥离任务全面完成。加大重点亏损子企业专项治理工作推进力度，不完成任务决不收兵。